Kunnanhallitus
Pöytäkirja 16.08.2021/Pykälä 171

Kunnanhallitus 16.08.2021 § 171  

174/00.01.05/2021  

 Asian valmistelija(t): perusturvajohtaja Anna-Maija Kääriäinen

Hartolan kunta on hallinnoinut vuosina 2017-2021 kahta ESR

-rahoitteista hanketta (Pienten kuntien Työkkäri ja Pienten Kuntien elinvoimaa). Molempien hankkeiden rahoituksen on myöntänyt Hämeen Ely -keskus, toimintalinjalta 3. työllisyys ja työvoiman liikkuvuus ja erityistavoitteesta 6.1 nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllisyyden edistäminen. Kyseessä on ollut suuralueet ylittävät hankkeet, mukana ovat Hämeen lisäksi olleet Keski-Suomen ja Etelä-Savon maakunnat, joiden Ely -keskuksissa hankehakemus on myös käsitelty.

Pienten kuntien elinvoimaa hankkeen hakijana on toiminut Hartolan kunta ja mukana olevat kunnat ovat olleet Hartola ja Sysmä Päijät-Hämeestä, Joutsa Keski-Suomesta ja Pertunmaa Etelä-Savosta. Perusteena maakuntarajat ylittävälle alueelle on, että nämä neljä kuntaa muodostavat yhtenäisen työssäkäyntialueen kolmen maakunnan reunalla.

Koulutusyhteistyön aiesopimukset on tehty hankkeen hakuvaiheessa Salpauksen ja Gradian kanssa. Koulutusta on käynnistetty ja toteutettu hankekuntien alueella työnantajien, oppilaitosten ja TE -hallinnon yhteistyönä.

Hankkeen kokonaisbudjetti kahdelta vuodelta on ollut 224.420 euroa, josta ESR- ja valtion rahoitus on ollut 168.300 euroa.

Kunkin kunnan oma rahoitusosuus on ollut 14 030 euroa kahden vuoden aikana.

PKE-hankkeen neljä kärkitavoitetta ovat olleet:

1.Pilotoidaan ja otetaan käyttöön ylimaakunnallinen koulutusyhteistyön malli hoiva-alalle.

2.Yrittäjyyden ja kevytyrittäjyyden edistäminen koulutuksen ja tiedottamisen avulla.

3.Matalankynnyksen digiaikaisen rekrytointimallin toteuttaminen työvoiman saatavuuteen ja työllistymisen edistämiseen.

4.Hankkeen päättyessä alueelle on vakiintunut toimiva yhteistyö työllisyydenhoitoon.

Hankkeen ohjausryhmässä on todettu, että hankkeelle asetettuihin tavoitteisiin ollaan pääsemässä hyvin kolmen ensimmäisen tavoitteen osalta. Työllisyydenhoito on valtakunnallisesti suuressa murroksessa, jonka vuoksi tavoite 4. osalta yhteistyömuotojen

kehittäminen työllisyydenhoitoon on osoittautunut vaikeammaksi. Mukana olevat kunnat toimivat kolmen maakunnan/TE-hallinnon alla, joilla kaikilla on erilaiset toimintatavat. Lisäksi kaikilla kunnilla on omanlaiset tavat toteuttaa kuntouttavaa työtoimintaa ja nuorten työllistämistä. Pertunmaa kuuluu myös työllisyyden kuntakokeiluun. Myös tulevaisuudessa työllisyydenhoitoon on valmistelussa useita suuria valtakunnallisia uudistuksia, minkä vuoksi paikalliselle yhteistyölle on tilausta.

Pienten kuntien elinvoimaa -hanke päättyy 31.12.2021. Miten alueellista yhteistyötä edistetään hankkeen päättymisen jälkeen, pohdittiin hankekuntien työryhmässä 28.4.2021. Mukana oli kunkin kunnan viranhaltijajohtaja ja Itä-Hämeen opiston edustaja. Kunnissa ollaan tyytyväisiä hankkeen toteutukseen. Pienten kuntien yhteistyö nähdään arvokkaaksi ja lisäresurssia tuovaksi.

Kaikki mukana olleet tahot ilmaisivat kiinnostuksen yhteistyöstä uuden hankkeen valmisteluun- ja toteutukseen.

Uuden hankkeen avulla alueelle kehitettyä hoiva-alan koulutusmallia edelleen kehitettäisiin myös teollisuus- ja muille toimialoille, jotka kärsivät heikosta työvoiman saatavuudesta.

Työvoiman saatavuus on muodostumassa alueen elinvoiman säilymisen esteeksi. Alueella ei joko ole riittävästi osaavaa työvoimaa tai työnhakijoilta puuttuu tarvittava koulutus.

Pienten paikkakuntien elinvoimaa ja palvelujen saatavuutta heikentää myös se, että sukupolvenvaihdosvaiheessa oleville yrityksille ei ole löydetty riittävän usein jatkajaa. Ikääntyville (+55v) yrittäjille luodaan uudenlainen mentorointiohjelma ja toimintatapa, joka edistää sukupolvenvaihdoksiin ja yritysmyynteihin. Myös nuoria, opiskelijoita, työnhakijoita ja monipaikkaisesti työtä tekeviä haettaisiin ohjelmaan, joka edesauttaa omistajavaihdoksien etenemisessä alueella.

Koulutusyhteistyössä olisi mukana maakunnallisten oppilaitosten lisäksi myös alueen kansalaisopistot.

PKE-hankkeen avulla kehitettyä Nelinvoimaa.fi palvelua edelleen kehitettäisiin ja laajennettaisiin vastaamaan myös alueellisesti/paikallisesti toteutettavia koulutuksia työvoiman saatavuuteen, yrittäjyyden edistämiseen ja jo olemassa olevien yritysten toimintatapojen digiaikaiseen vahvistamiseen.

Alueellisen yhteistyön toteutuksella on joitain huomioon otettavia seikkoja:

-uuden hankkeen rahoittajataho on oltava hanketta hallinnoivan kunnan alueella toimiva Ely-keskus.

-hallinnointivastuussa olevan kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmien tulee soveltua hankkeen

raportoinnin osalta yhteen ESR-hankkeen hallinnoinnin kanssa ja kunnassa on oltava riittävät resurssit palkkahallinnon ja taloushallinnon raporttien toimittamiseen. Tähän sopii parhaiten kunta, jossa raportointijärjestelmät ovat kunnan omassa hallussa (ei ulkoistettuna). Sysmän kunta on suhtautunut ehdotukseen myönteisesti.

Myös hankkeen työryhmässä 28.4.21 ja hankkeen ohjausryhmässä

25.5.21 on keskusteltu siitä mahdollisuudesta, että vetovastuu siirtyisi tulevan hankkeen osalta Sysmän kunnalle, joka hoitaisi käytännössä teknisen hankevalmistelun nykyisen hankepäällikön kanssa ja ottaisi hankkeen hallinnoinnin vastattavakseen, mikäli rahoitus uudelle hankkeelle myönnetään.

Uuden hankkeen valmistelu tulee aloittaa elokuusta 2021 lähtien. Hakuaikaa ei ole vielä julkaistu, mutta hakuaikaa on yleensä 2-3 kuukautta. Haun jälkeen hankkeet menevät valtakunnalliseen pisteytykseen. EU-ohjelmakauden vaihdoksen vuoksi haku avautuu tavallista myöhemmin syksyllä ja päätösten arvellaan menevän vuoden 2021 loppuun tai vuoden 2022 alkuun. Nyt olemassa olevan tiedon pohjalta, uusi hanke voisi alkaa aikaisintaan helmi-maaliskuussa 2022.

Esittelijä Kunnanjohtaja Harri Nissinen

Päätösehdotus Joutsan kunta sitoutuu uuden hankkeen (v. 2022–2023) valmisteluun yhdessä Hartolan, Pertunmaan ja Sysmän kunnan kanssa. Kunnanhallitus päättää, että Joutsan kunta on mukana uudessa hankkeessa ja esittää, että Sysmän kunta ottaisi uuden hankkeen hankehallinnoinnin vastattavakseen vuosille 2022–2023.

Päätös Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.